（2008年4月11日县十五届人大常委会第二次会议通过）
按照县委“关于突出抓好教育事业，努力办好人民满意的教育”和县政府在十五届人大一次会议上提出的“落实教育优先发展战略，加大教育投入，争创2—3所省级规范化学校”的任务，县人大常委会对县城教育进行了专题调研和视察。
近年来，我县教育特别是县城教育在县委、县政府的领导下，在广大教育工作者的辛勤努力下，取得了长足的发展。但是，由于长期投入不足、欠账大，造成基础设施落后；加之教育资源布局不够合理，造成学校班额过大，优质生源外流等等，严重影响了全县的教育质量，成为社会关注的热点。为认真贯彻落实党的十七大精神，全面实施“突破苍山”战略，进一步加强和促进我县教育特别是县城教育的发展，办好人民满意的教育，结合实际，特提出如下意见和建议:
一、认清形势，统一思想，提高对加强县城教育发展重要性的认识
党的十七大报告指出：“优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。”并强调“坚持教育的公益性质，加大财政对教育的投入”。党的十七届二中全会指出：“要着力保障和改善民生，认真落实优先发展教育的政策措施”。教育作为关系老百姓切身利益的重要民生问题，在经济社会发展中具有基础性、先导性和全局性作用。办好人民满意的教育，是各级政府义不容辞的责任。
教育发展关系苍山稳定、发展、繁荣、振兴的大局。“突破苍山”，教育先行。县城教育是全县教育的窗口，也是全县教育的主导。进一步加强县城教育，发挥其龙头示范作用和管理指导功能，对于促进全县教育工作的健康发展，起着至关重要的作用。因此，全县各级必须进一步增强责任感、紧迫感和压力感，提高对加强县城教育重要性的认识，以更大的决心、更有力的措施，将教育纳入全县经济社会发展整体规划，重点支持，优先发展。
二、加大对教育投入力度，加快一中新校建设
坚持“教育的公益性质，加大财政对教育的投入”，县政府要认真落实上级筹措教育经费的各项法律法规和政策，千方百计增加教育投入，努力提高财政支出中教育经费支出所占的比例，并确保逐年增长。
要加大对县城教育基础设施建设的投入力度。一中新校是我县高中教育最大的龙头与窗口，其教育质量的高低，是全县教育质量高低的重要标志。一中新校从2003年动工建设，目前仅完成部分工程的建设任务。由于受建设资金制约，大部分配套设施尚未动工，至今不能实现一中所有高中学生全部入新校就学的目标。加快一中新校建设步伐，扩大办学规模，提升办学档次，是目前县城教育工作的重中之重。政府要下决心，集中精力、集中财力，在目前财政比较困难的情况下，紧缩一般性开支，缓建或停建一般性项目，确保一中新校建设资金投入到位，力争在年内完成一中新校三期工程的建设任务，充实学校内部设施，达到省级规范化学校标准，使之发展成为全县的示范性高中，提升高中教育质量。
三、合理调整学校结构布局，整合优化县城教育资源
1、做好县城学校的布局规划调整工作，根据城市快速发展的需要，制定完成全县2008--2012年学校布局规划。按照“小学就近入学，提高水平；初中相对集中，满足需要；高中规模建设，优质发展”的思路，从实际出发，统筹规划，因地制宜，科学规划县城学校布局，优化县城教育资源。
2、按照“积极稳妥，科学合理，加快推进”的原则，推动县城教育资源整合近期目标的实现。一是尽快启动东苑新区埝桥小学建设工程，以解决县城小学班额过大，新区适龄儿童上学路途过远的问题。力争在今年9月新生入学时正式启用。二是理顺县城教育管理体制，打破县城内县乡行政区划和地域界限，方便县城居民儿童入学。三是尽快实现初、高中分离办学。
四、强化管理，努力建设一支高素质的师资队伍
1、优化学校领导班子，建设一支高素质的校长队伍，是办好学校的根本。政府和教育行政部门要把选好选准校长作为办好每一所学校的关键来抓，要大胆选拔办学理念先进、改革创新意识强、有敬业精神和专业素养的中青年优秀人才担任校长。积极推行校长竟聘制和任期制。改革校长队伍考核管理办法，实行校长任期目标制。同时要明确学校领导班子配置的原则、要求和目标，配强配硬领导班子，把每一所学校的领导班子建成学习型、办事型、专家型、学者型富有创新精神和进取精神的团队。
2、加强管理，建设一支结构合理、数量充足、素质精良的教师队伍。一是加强师德教育，深入开展“正行风、树师德”活动，加大师德考核和评议力度，提升教师的职业道德水平。培养教师热爱教育、热爱学生的情感和责任意识。二是加强教师培训工作，以提高教师的实际教育教学能力为主要内容，紧密结合基础教育课程改革，构建教师终身学习体系，努力培养一批在教育教学工作中起骨干、示范作用的优秀教师。三是积极推进人事制度改革，实行教师聘任制和岗位责任制，营造能者上、庸者下、人员能进能出的人才竞争环境。四是进一步完善教师队伍补充机制，切实做好中小学教师核编定岗分流工作。人事、教育行政部门要根据中小学教师队伍的实际，每年公开招考、择优聘用一批新教师，逐步改善教师队伍的年龄结构、知识结构和学科结构。要认真核清教师队伍底子，对于不适应教育教学工作的人员妥善做好转岗分流工作。
3、学校要加强自身管理，规范办学行为，树立以质量立校的理念。在提高课堂教学质量的同时，全面推行素质教育，加强校园文化建设，培养学生高尚的品德、良好的行为习惯和健康的心理，培养学生的创新精神和实践能力，全面提升教育教学质量，创办人民满意的县城教育。
