同志们：
　　今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的。主要任务是总结前段工作，分析问题， 统一思想，进一步做好全县农村土地突出问题专项治理工作。刚才我们听取了各乡镇关于农村土地突出问题专项治理及土地承包经营权证换发补发工作开展情况汇报和下一步工作谱气。下面，我就强力推进农村土地承包突出问题专项治理及土地承包经营权证换发补发工作，讲以下四个方面的问题：
　　一、分析形势，提高认识，切实增强做好农村土地突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性
　　自去年6月份农村土地突出问题专项治理工作开展以来，国务院、省、市各级高度重视，多次召开会议就推进农村土地承包突出问题专项治理工作进行安排部署，省市督导组经常下来督导，并对工作进度实行每10天1通报制度。从近日全市通报的情况来看，我县的工作进度明显落后于其他县区，扯了全市的后腿，市领导对此很不满意，对我县的农村土地专项治理工作提出了批评。目前，我县的农村土地专项治理工作已到了非搞不可的地步，绝没有退路。
　　刚才从各乡镇汇报以及我们掌握的情况来看，全县专题会议以后，总体工作进展不理想，部分乡镇进度还可以，已经进入了工作状态；但有相当一部分乡镇工作开展的不扎实，甚至个别乡镇至今尚未召开贯彻落实会议，没有做任何工作。这样下去，到6月份全面完成专项整治工作完全是一句空话，到时我们无法向上级领导交代，更无法向满怀期望的群众交代。农村土地问题事关农民群众的根本利益，事关农村社会长治久安。能否落实好党的农村土地承包政策，我们乡镇一级起着至关重要的作用。各乡镇、各有关部门尤其是工作进度慢或尚未进入工作状态的乡镇一定要高度重视农村土地专项治理工作，要把它作为当前的一项重要政治任务摆上重要议事日程，强化措施，加大力度，推动工作快速开展，确保麦收前基本完成任务。
　　二、严格依据政策，贯彻落实好农村土地承包政策法规
　　在这次专项治理工作中，要认真贯彻落实《农村土地承包法》和《山东省农村土地承包法（实施办法）》，切实维护农民的土地承包权益，巩固农村基本经营制度。认真做好延长土地承包期30年的后续完善工作，切实解决好历史遗留问题。凡是尚未开展延包的，要严格按规定程序组织好延包；土地承包期不到30年的，一律延长至30年；承包土地没落实到户的，要落实到户；没有与农户签订承包合同的，要补签合同并将合同文书发放到户，任何单位和个人不得代存或扣押应由农户保存的土地承包合同；土地承包经营权证不符合法规规定或没有发放土地经营权证书的，要通过这次集中治理换发补发到户；所留机动地超过集体经济组织耕地总面积5%限额的部分，要按公平合理的原则分包到户；仍存在的“两田制”问题要彻底纠正。凡是能够确地到户的村全部落实地块、面积、合同、证书、基本农田“五到户”，人多地少、难以实行分户经营的城郊农村也要采取确权、确股等多种方式，把土地承包经营权落实到每一个成员。今后，除对因重大自然灾害、国家重点工程征用和国家政策性移民等特殊情形而失去土地的农户，可以依照严格的法定程序，在承包期内的个别农户之间进行必要调整外，任何单位和个人不准擅自调整农户承包地，任何单位和个人在执法问题上不能搞特殊，不能打折扣。
　　三、抓住重点，强化措施，全力做好当前几项工作
　　（一）继续搞好宣传发动。各乡镇、各有关部门要充分运用各种会议、墙报、标语及报纸、广播、电视和培训班等多种形式，掀起又一轮宣传高潮，使农村土地突出问题专项治理工作家喻户晓、人人皆知，取得群众的理解和支持。
　　（二）扎实开展调查摸底及整改工作。各乡镇要组织精干力量，逐村调查土地延包及延包后的农村土地承包现状。实事求是地、全面详细地托清农村土地承包底子，逐村拿出农村土地承包现状底子报告，并针对调查摸底的具体情况，制定整改方案，同时要逐户征求村民意见，召开村民（代表）会议，三分之二以上通过整改方案，方案通过后还要公示5天，对村民反映有问题的要先解决问题，公示无异议后，逐级上报到县审批，并严格按照审批后的整改方案落实，对重点村可抽调有农村工作经验、熟悉党的农村政策的乡镇干部驻村帮助工作，协调、化解各种矛盾。
　　（三）规范完善土地承包。在调查摸底及整改到位的基础上，对农户各类土地承包合同进行全面清理审查，对合同条款不全、承包地块位置、面积、四至不明及合同文字表述不清等不规范合同进行规范完善。根据目前全县状况，具体操作可分类进行：一是对前几年已按人均分到户或者通过整改完善群众满意的，应予稳定，并由乡镇、村工作组进一步核实后，向群众张榜公示，公示无异议的，可向乡镇政府和县农业行政主管部门申请确权后，补签承包合同，换发土地承包经营权证书；二是对村里大部分群众已认可了现有承包地块，仅个别户存在不公问题的，要在征求村民意见、召开村民（代表）会议三分之二以上通过并上报批准后，对个别农户进行调整找平或用机动地进行找补；三是对村留机动地超出政策规定的，必须将超标机动地均分到户；四是对第二轮土地延包走过场的村，应全面扎实开展整治完善工作，乡镇派得力工作组靠上帮助工作，凡是适宜家庭承包的，不管是耕地、四荒地、经济林，都要均分到户。不论是均分土地、确权均分承包费的土地，还是整改完善的，都必须严格按照法定程序开展进行确权、签合同颁证；五是对没有开展第二轮土地延包的村或土地延包时未纳入土地承包范围的土地，必须先依法开展第二轮土地承包，再与农户签订30年土地承包合同。
　　（ 四）及时换发补发农村土地承包经营权证书。在土地突出问题整改完善后，各乡镇要根据签订的农村土地承包合同逐村、逐户输入微机，没有配齐土地承包软件的要抓紧配备齐全，同时认真填写省统一印制、统一编号的《农村土地承包经营权证》。并确保数据的完整性、准确性、真实性，经农业局审核，报县政府盖章后，由乡镇、村负责直接发放到户，切实把换发补发经营权证书工作做细做实。
　　四、齐抓共管，切实增强对农村土地突出问题专项治理工作的组织领导
　　开展农村土地承包突出问题专项治理及经营权证换发补发工作，涉及千家万户，面广量大，时间紧、任务重、政策性强，矛盾点多，直接关系到农民的切身利益，关系到农村改革、发展和稳定的大局。县委、县政府对此高度重视，下一步县里将对全县农村土地专项治理工作开展情况实行10天1通报制度，以促进工作的开展。各乡镇一定要统筹研究，以政策法律法规为依据，紧紧依靠广大农民群众，扎实推进，确保搞一个村成一个村，由点到面，逐村推进。各督导组也要充分发挥作用，切实负起责任，加强督导、指导和检查，搞好督查工作并积极为乡镇农村土地专项治理工作出力献策，确保工作扎实有效，推动全县农村土地问题治理工作快速健康开展。
　　同志们，农村土地突出问题专项治理工作政策性强、任务重、时间紧，事关农村社会稳定和农村经济发展。大家一定要按照方案要求和工作时限，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，全力投入到专项治理工作中，确保按时圆满完成专项治理工作任务。