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深化不动产统一登记 提升便民服务水平
     发布时间:2018-10-15  来源:
时间 2018年10月15日 嘉宾 县国土局局长刘继永

县政府网站:大家好,今天我们邀请到了县国土资源局党委书记、局长刘继永同志做客《政务访谈》。刘局长,欢迎您!

刘继永:主持人好,大家好!非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流。借此机会,对长期以来关心支持全县国土资源工作的社会各界朋友,表示衷心感谢!

县政府网站:实施不动产统一登记事关广大群众的切身利益,群众关心、社会关注。县国土资源局作为我县不动产登记机构,请您介绍下全县不动产登记的总体进展情况。

刘继永:建立和实施不动产统一登记制度,是全面深化改革的一项重要举措,是简政提效、方便群众的新要求。2013年11月20日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定实施不动产统一登记制度。中央编办下发了《关于整合不动产登记职责的通知》,确定国土资源部指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作。2014年,省委、省政府将不动产登记纳入全省深化改革的总体部署,《关于市县政府职能转变和机构改革的意见》明确要求,将房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记、海域登记等不动产登记职责整合到省国土资源厅。我县自2015年启动这项工作以来,始终坚持“高定位、创一流、求卓越”理念,统筹谋划、稳步推进,取得明显成效。2016年7月15日正式开展了不动产统一登记工作。同时,投资40余万元建设了可储存30万卷档案的高标准档案室1处和不动产登记大厅1处,不动产登记开局良好、运行平稳。

县政府网站:不动产登记改革实质就是由从分散登记转为统一登记,这之中职责整合和机构设立是关键,请您谈一谈这方面的情况?

刘继永:县委、县政府高度重视不动产统一登记改革工作,多次召开协调会、推进会,切实解决工作中遇到的困难问题。2015年,我县下发《关于推进不动产登记职责和机构整合的通知》,明确县国土资源局加挂不动产登记中心牌子,组建不动产登记中心。在县政府的统一领导下,按照“编随事走、人编同调”的原则,及时划转人员、编制,切实保障工作经费,为不动产登记改革平稳过渡提供了坚强保障。

县政府网站:不动产登记工作开展时间较短,也没有先例可循,那么怎么才能保证我们发出的每一本证书是没有任何瑕疵的“铁证”呢?

刘继永:2015年,我县的不动产统一登记工作正式开始,为了做好这份没有先例可循的工作,我们也是多方努力,具体到工作中更是严把四个关口,努力使业务优良率达100%。一是严把权籍调查关。自开展工作以来,对存量测绘业务由国土局分别和测绘公司签订意向合同,由专业公司负责进行外业测绘和内业检验、数据整合,不同公司的成果相互印证。登记中心再安排专人进行审核,对少批多占、改变土地用途、划拨地建设住宅等不符合用地要求的,全部进行分类办理,严格了办证的第一步准入门槛。二是严把受理初审关。登记中心的主要工作即是现场受理,受理人员的素质好坏决定了不动产登记的质量,中心在成立之初就在全体人员中优中选优,开展了多次业务培训和业务考试,并从中选拔出6位业务熟练的人员作为受理人员,达到人人能熟练使用软件,熟练掌握相关登记受理要件,把住了登记办证的第二关。三是严把审批审查关。在审核登薄阶段,实行会审制,局里下发专门文件,制定了《兰陵县不动产登记业务会审委员会工作规程》,并由相关业务科室负责人组成会审小组,对每一件业务进行会审,严格审批程序和审批质量。四是严把缮证发证关。通过科室科学设置,把档案管理和缮证发证工作集中到相邻窗口,对办理完预抵押等不能发放的证书,及时和档案管理人员沟通,达到信息互通有无,避免发错证书。

县政府网站:不动产统一登记谁来办的问题解决了,但怎么办的问题群众更为关心。请您介绍下县国土资源局采取了哪些措施,更好地服务群众,更快捷办结不动产登记业务?

刘继永:方便群众申请登记、保护权利人合法权益是实施不动产登记的核心目标。因此,我们在工作中始终秉承前期制定的“五个一”目标,即受理业务一窗口,权籍调查一入口,数据整合一张图,登记数据一条线,成果运用一个库。随着工作开展,目前我县不动产登记工作效率得到较大提升。一是优化流程、提速增效。三次修订《不动产统一登记服务指南》,对60种登记业务申请资料、登记流程等作了明确规定。精减审批环节,不动产登记由原来的“四审”减为“一审或两审”。压减收费项目,取消“两证合一”后的土地登记费和房屋登记费,严格按照不动产登记费标准,只收一次费用。二是加班加点、整合数据。不动产登记要求以宗地为基础,把房屋、林木等登记历史数据与土地信息完整、准确关联起来,生成全国唯一的不动产单元号。不动产登记初期,由于登记历史数据不全、存量数据整合工作量巨大,为了确保正常运转,我们按照“急用先行、先易后难、平稳过渡、保障发证”思路,登记人员白天正常接件,后台技术支撑人员利用晚上、周末加班加点,找档案、查资料、做关联,连续加班过凌晨,保障及时发证。三是多点布局、精细服务。调整和增设不动产登记受理窗口,将批量业务与零散业务、单位业务与个人业务、即时办结业务与承诺时限办结业务区分开来,以精细化管理为群众节省时间。对有需求批量办证的社区,安排工作人员实行上门服务。设置“绿色通道”窗口,对重点企业、老弱病残客户等,安排专人受理,特事特办。四是完善平台、自助服务。开通县不动产登记中心微信公众号,及时发布最新通知公告、办事指南,实现了自助查询登记进度、网上预约受理时间等。同时,我们严格落实不动产登记的规范要求,不该登记的坚决不予登记,坚决防止小产权房等通过不动产登记合法化。

县政府网站:改革都有艰难过程,请问我县不动产登记还有哪些困难和问题,今后工作重点是什么?

刘继永:我县在不动产统一登记方面做了一些工作,取得了积极成效,但是,工作中仍然存在许多困难和问题。一是人员不足。不动产登记工作面广量大,工作任务多、岗位责任重,人员偏少,现有人员一直处于超负荷工作状态。二是存量数据整合工作量大。建立房地数据完整、空间数据准确、图形数据清晰,属性、图形、档案等数据与实地情况一致的不动产登记数据库,需要进行外业核实、校正、数据处理、转换入库等工作,势必投入大量的人力、物力、财力,难以在短期内迅速整合完成。三是历史遗留问题化解难度大。实际工作中,存在土地手续缺失、地上建筑物超土地批准面积、房地权利人信息不一致等登记历史遗留问题,导致办理不动产转移、抵押登记等手续时,与现有的规章制度之间存在矛盾,增加了不动产统一登记工作难度。

下步,我们将认真贯彻落实县委、县政府关于深化“放管服”改革工作要求,重点抓好不动产登记的规范化、信息化建设,扎实推进不动产统一登记工作再上新水平。一是做到一个规范。加强不动产登记管理规范化建设,严格落实不动产登记相关法律法规和操作规范,对不动产登记各项工作进行量化考核,积极争创“全国百佳不动产登记示范窗口”。二是促进两个融合。加强队伍和业务融合,在融合中推进工作,在工作中促进融合。加强测绘地理信息化和不动产登记平台建设深度融合,探索地籍与不动产数据更新来源向测绘地理信息方向发展。三是抓好三个延伸。登记窗口向基层一线延伸,在基层国土资源所合理设置服务网点,方便群众就近办理。登记类型向所有不动产登记类型延伸,研究承包经营权过渡期后纳入不动产统一登记的衔接问题。为民服务向“互联网+”深度延伸,方便群众在网上办理不动产登记。四是实现四个提升。综合管理提升,健全完善各项内部管理制度,激发干部职工工作热情,提高干事创业执行力。成果质量提升,精准把握不动产登记法规政策,严格依法、按程序办理业务,不留后遗症。服务水平提升,开展“便民利民、提质增效”活动,继续压缩办理时限,推广自助服务、上门服务,打造不动产登记服务品牌。素质能力提升,加强业务知识培训,打造作风优良、素质过硬的不动产登记队伍。

县政府网站:感谢您在百忙之中接受我们的采访,祝愿全县不动产登记工作不断取得新进展、新成效!

刘继永:借此机会,我也代表县国土资源局广大干部职工,向长期以来关心、支持国土资源事业发展的各级领导和社会各界朋友,表示衷心的感谢!

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